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[社评] 湖南邵阳招来外商打成“内伤” 深圳老板投资2亿十多年后血本无归 [复制链接]

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   我叫陈炜明,祖籍湖南省邵阳县,早年南下深圳艰辛创业稍有成就,现为深圳市罗湖区人。2005年1月,我满怀回故乡建家乡的情怀,与邵阳县招商局签署了《邵阳县七里山煤矿木家塘工区开发合同书》(以下简称《合同书》),《合同书》约定该项目由我的公.司独资兴建,总投资为5000万元人.民币,期限暂定为30年,即从 2005年1月20日至2035年1月20日。
  
   在双方的权.利和义务条款里,邵阳县招商局许下了“优惠”的承诺:一是在该矿井生产经营期内,各种税费按邵发[2003]3号文件规定,享受地方税收县级所得部分实行先据实征收,再在生产的五年内每年按70%比例返回;二是邵阳县对投资规模达2000万元以上的重点投资项目,采取“特事特议”、“特事特办”的办法,给予更大的优惠政.策,提.供更好的优质服.务。

   在家乡“优惠政.策”的承诺下,我逐渐将在深圳及东莞的产业资金重心转移回邵阳县,一门心思谋建设。在那之后,我怀着满腔的激.情,率领一支专.业化队伍,不分昼夜,经过近7年时间的艰辛努力,总投资2.13亿.元人.民币(邵阳县审计评估数.据),终于将坐落在邵阳县九公桥镇的一片荒山野岭,建成地面有8栋各三层可同时容纳600余矿.工的宿舍楼,地.下巷道长17000余米,平均高2.4米,井下设备投资为1.058亿.元,年设计生产能力为15万吨的机械化矿井,成为湖南省每次来邵安全生产督查必.看的安全放心企业,获得湖南省煤监局、煤炭局、安监局的一致认可。

   且湖南省委、省政.府领.导曾对我矿给予高度评价、我矿煤炭为无烟煤,热值7000大卡以上,当地居民百.姓尤其喜欢购.买我矿煤炭作为生活用煤。经邵阳县、邵阳市、湖南省相关部门层层审批验收后,我矿于2011年1月试生产,2012年7月建成为湖南省标准化矿井,这也是邵阳地区数百家煤矿企业中唯一一家省级标准化矿井。

   可是,我矿从投产以来,我没有过上一天舒心日子。首先是邵阳县每年以各种理由让我矿几乎停产大半年,生产小半年。其次是每次停产后的复工,都要我本人去求爷爷告奶奶的找.人签字审批。再次,在陆续出煤的过程中,我矿上交给县里的地税2475万元,国税近1000万元,从未得到分文返回。

   在2013年6.月,我被邵阳县检.察院以"莫.须.有”罪名非正常羁.押3个多月,该院收取我300万元至今未予退还。最给我致命一击的是一纸无情的市长指令,我永远记得2017年2月28日这天,我收到了邵阳县安委办转发来由邵阳市市长2月27日签发的《邵阳市人.民政.府》,该令明确,邵阳县所有煤矿春节后不再复工复产,邵阳县要确保辖区内所有煤矿在2017年7月份前关闭退出。

   紧接着邵阳县印发了《邵阳县人.民政.府关于加快煤矿关闭退出工作的通知》,要求全县所有保留煤矿全部关闭退出,我的煤矿也名列其中。文件规定从4月1日起,对煤矿实行停止供电、停供民爆物品。随即,在2017年5月4日,邵阳县还印发了《邵阳县人.民政.府关于依法关闭邵阳县七里山煤矿木家塘井的决定》,该文件指出要在2017年6.月30日前将我矿关闭到位。得到这一系列的关闭指令和文件,我犹如晴天霹雳。

    从那开始,我走上寻求赔偿及维.权的道路。一是煤矿关闭都有的各级奖补资金,二是政.府违约要承担赔偿损失的违约金,三是税金按70%的返回款,四是我矿上交的提成款1982万元。在我找县领.导时,要么屡屡被拒而不见,要么常务副县长、县长、县委书.记,偶尔听取我汇报,也是匆匆几句话敷衍便没有下文。

   于是想去找市长,始终没有见到市长,给市长发的信息从未收到回.复。我矿自停工至今,既要发放留守人员工.资,又要支付矿井通风、排水、护矿各种开支,还要赔付各项借款利息。我深感绝望和心力憔悴,无力再支撑下去,决定在12月26日投江自尽,后在公.安.民.警的五个多小时的劝说下,我才暂时放弃轻生的念头。

   我一直在想,我矿到底该不该关?国发[2016]7号文件和湘政办发[2016]28号文件规定,自2016年开始,用3-5年时间,陆续引导退出核定生产能力小于9万吨/年的煤矿,而我矿的《采矿许可证》核定年生产能力为15万吨/年。《国.家能源局公告》(2017年第9号)2017年11月1日核定全国煤矿生产能力情况(生产煤矿)名单中,湖南省第131号矿井就是我矿的名字。

   湖南省委主要领.导曾在会上强调对煤矿关闭退出坚决反.对“一刀切”。邵阳县政.府的《合同书》第二条第一款第一项约定由我开发、经营这个煤矿期限为30年,有效期至2035年1月20日。政.府强行关闭我矿造成损失该不该赔?如何赔?《物权法》明确规定:私人的合法投资、收益和财产受法.律保护,禁止任何单位和个人侵占和破.坏。侵害物权,造成权.利人损害的,应该全额赔偿。

   最高人.民法.院最新司法解释指出:要妥善认定政.府与企业签订的合同效力,对有关政.府违反承诺违约毁约的,依法支持企业的合理诉求。但为何邵阳市、县两级不顾法.律和上级文件规定?始终想将我这个外来企业置于死地。还有,上级政.府对下级政.府乱作为不作为的官.员该不该追责?希望广大网.民、新闻媒体对我的不幸遭遇多关注,多转发,让邵阳市、县如何遏杀招商引资企业一事人人皆知。
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