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[民生] 西藏拉日铁路曝质量问题续:工程回扣高达15% [复制链接]

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西 藏拉日铁路(拉 萨—日喀则)曝严重质量问题事 件,一大桥的桥墩八根桩基当中,居然有五根短了两米多。

此问题经公开报道后,在社 会上的影响力持续发酵,网友一致指责作为业主方的青藏铁路公 司涉嫌包庇渎职、作为承建方的中 国葛洲坝集 团严重不负责任。同时,还暴 露 出通 过内外勾结造 假、将巨额工程款划进个人腰包、工程回扣高达15%等问题。



工程款进个人腰包涉职务侵占或偷漏税

在央企的配合之下,通 过签订虚假合同的形式,将1.6亿 元工程款转进个人腰包,这是发生在拉日铁路TJ6标段的真 实事 件。

拉日铁路TJ6标段中标价18.6亿 元,但最终结算款已经超过20亿 元。拉日铁路业主青藏铁路公 司,将工程款支付给中 国葛洲坝集 团股份有限公 司拉日铁路指挥部后,挂靠中标人杨平、赵旭强以工程机械租赁为名义,每月从指挥部将数百万工程款转到江西永新县融胜机械租赁有限公 司、永胜机械设备租赁有限公 司、吉水县建筑总公 司、余干县鸿运工程机械有限公 司,以及四川天工建设工程有限公 司,然后又从上述五家公 司将工程款转入杨平的个人银 行户头(农行眉山分行三苏路分理处,账号:6228494090009237012)。林谋枝亲眼所见,转入杨平个人银 行账户的工程款就达1.6个亿。



那么,作为央企的葛洲坝集 团,事实上与上述五公 司根本就不存在真 实的合作关系,远在几千公里之外的工程项目,怎么可能会在江西租赁工程机械设备呢?因此,葛洲坝集 团能将工程款转账至上述五公 司,也就得与其签订虚假的租赁合同,通 过造 假手段将1.6亿工程款转至上述五公 司,继而被杨平、赵旭强占为已有。

这样一来,大量的国 家建设资金流入了个人腰包。

著名律师陈启宗认为,利 用职务之便,将本单位财物非法占为己有,数额较大的,可构成职务侵占罪。本事 件中,1.6亿 元工程款未用于工程建设,仍应视为葛洲坝集 团的财物;而杨平、赵旭强虽然不是葛洲坝集 团的工作人员,但在拉日铁路项目上,其二人替代该集 团在行使权 利,因此可视为“本单位人员”,其通 过造 假将巨额工程款占为己有,符合职务侵占罪的法 律构成要件。

反过来说,如果杨平、赵旭强拿走的这1.6亿属于他们的合法收入,那么他们就得向国 家缴纳个人所得税。但事实上,他们并没有缴纳过个人所得税,因此他们涉嫌偷逃国 家税款,且数额较大,已涉嫌偷税漏税的刑事犯罪。



央企超付 款或致3000万国资流失

记者采访林谋枝得知,杨平、赵旭强依仗与葛洲坝集 团的关系,钱款可以大量地拿。至今,在拉日铁路TJ6标段项目上,葛洲坝集 团尚欠外债达7000多万元,而杨平、赵旭强押在葛洲坝集 团的保证金还不到4000万元;也就是说,葛洲坝集 团已多付杨平、赵旭强3000多万元。

如果这笔资金无法收回,必将造成3000多万元的国有资产流失,葛洲坝集 团涉嫌严重渎职。

林谋枝还说,在该项目上,不但有杨平将工程款调到自己个人的公 司,还有葛洲坝集 团拉日铁路指挥部也存在这样的问题。指挥部财务部 长李灿虚开机械租赁发 票做假账,将800多万元机械租赁款以工 资名义转账给林涛,然后李灿再指使林涛将该款汇到葛洲坝员工账上。如此下来,800多万元工程建设资金就进入了葛洲坝员工个人的腰包里,最终去向不明,已涉嫌贪 污。

针对此问题,林涛说,他曾去武汉向葛洲坝集 团总 部进行反映,但最终没有得到任何答复。

除此之外,杨平、赵旭强还与监理单位内外勾结,虚报土石方的运输距离,骗取国 家建设资金至少600万元。

林谋枝告诉记者,拉日铁路项目的取土所在地距离施工现场,预计为3—5公里,但实际上仅为1—2公里;在最后结算时,他们的运输距离仍然是按3—5公里计算的。

通 过虚报运输距离,杨平、赵旭强至少从中骗取国 家资金达600万元以上。而监理单位兰州交大工程咨询有限责任公 司的相关负责人,在明知杨平、赵旭强虚报运距的情况下,依然帮其签字确认。

关于虚报运输距离问题,相关部门只要进行实地丈量即可真 相大白。



工程回扣15%致施工队偷工减料

拉日铁路TJ6标段之所以会出现严重的质量问题,这与实际投入的施工 资金不足是分不开的。

所谓实际投入的施工 资金不足,并不是说国 家的财政预算不足,而是在国 家财政给予充分保 障的情况下,拉日铁路TJ6标段工程被层层转包,“雁过拔毛”后,最后造成实际施工队的资金不足,因此实际施工 人员不得不偷工减料而致使工程出现严重质量问题。

一份以杨平为甲方、王良武为乙方的《隧道补充合同》表明,甲方杨平将拉日铁路TJ6标段圣殿山隧道转包给乙方王良武施工,而甲方提走工程总造价的15%作为“管理费”;如造成乙方亏损,甲方不承担责任。

也就是说,这15%的回扣甲方是一定要拿走的,但作为实际施工队的乙方,是否存在亏损则与甲方无关。为此,如果乙方要保证自己不亏损,就不得不采取偷工减料的手段来弥补这15%的回扣损失,这样的结果可想而知。




总造价为18.6亿 元的拉日铁路TJ6标段,回扣被拿走了15%,仅用85%的中标款来施工100%的工程量,以致出现现在的严重工程质量问题也不足为奇了!

赵旭强、杨平挂靠央企葛洲坝集 团拿下拉日铁路TJ6标段,在西 藏已是公开的秘密,是西 藏工程界的丑 闻。但事发至今,就算已暴 露 出严重的质量问题,也没有受到相关部门的查处,难道相关监 督部门有 意包庇和纵容?

关于拉日铁路的黑幕,记者将进一步揭 露,敬请关注下期报道!(来源:民法传媒 齐凛然 /文)
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